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新形势下完善高校采购内控管理思考

数据来源:云天标讯                     发布时间:2021年09月03日 10:22:36

近年来,随着国务院不断出台文件对高等院校下放权力,高校的政府采购自我管理特征显著加强。高校的政府采购活动也应顺应时代潮流,用足政策“礼包”,在不断实践与探索中,坚持依法采购原则,争取处理好“放”与“收”的关系,做到宽严适度,切实将国家有关政策执行到位。

一、高校要在提高采购效率上精耕细作

高校的采购效率是以往最被人诟病之处,由于高校采购内部审核流程较长,选用采购方式较为倾向于公开招标方式,造成一些院系急用的设备不能如使用方所愿及时到位。

2019年7月,科技部等六部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》(以下简称《意见》)对前述问题提出了解决之道。《意见》重点从简化采购流程、缩短采购周期上着手,着力改进科研仪器设备耗材采购管理。

一是提出对独家代理或生产的仪器设备,高校可按有关规定和程序采取更灵活便利的采购方式。据此,高校可以根据具体情况,采取单一来源、竞争性磋商等方式采购,不必拘泥于招标方式。不过高校对此类采购应该严格程序管理,采购部门应该做好公开招标限额以上单一来源采购的专家论证及公示、不够三家供应商的竞争性磋商采购记录等工作,确保程序合法、采购环节安排紧凑,切实将相关设备采购提升时效举措落实好。

二是提出对科研急需的设备和耗材,采用特事特办、随到随办的采购机制,可不再走招投标程序。高校应吃透此条规定的精神,综合运用多种非招标方式,确保“急需”设备和耗材及时到位。

需要指出的是,特事特办并不是敞开“后门”规避招标方式,《意见》同时指出,各单位要建立完善的科研设备和耗材采购管理制度,对确需采用特事特办、随到随办方式的采购做出明确规定,确保“放而不乱”。

因此,高校采购部门在特事特办过程中,至少应留存相关内部审批手续和采购记录,确保可以说明该批采购时间紧迫到何种程度,为何没有在采购计划中得到体现,以及特事特办项目不具有普遍性,为非常规采购。这样才能在审计过程中自圆其说,也规避了相关的廉政风险。


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阅读下一篇 清标过程中应注意哪些要点?
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