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石油工业服务招标的分类和特点

数据来源:云天标讯                     发布时间:2021年08月30日 08:32:58

随着石油工业的深入发展,专业化分工进一步加强,服务项目的采购规模逐年递增,服务项目的招标投标已成为石油经济领域活跃的市场行为。以中国石油天然气集团有限公司为例,2019年服务项目招标金额为500多亿元,招标率达到60%以上。近几年,石油工业的招标投标领域出现了重视工程招标,轻视服务招标,服务招标失败率偏高,非依法必招的服务项目采购管理混乱,服务商水平参差不齐等现象。

出现以上现象的根本原因是未能正确认识服务项目在石油工业发展中的重要作用,对石油工业服务项目的范围界定不清,分类不规范,无法正确辨识石油工业服务招标的特点。因此厘清石油工业服务项目的类别,剖析石油工业服务项目招标特点显得尤为迫切。

石油工业服务招标与工程、物资招标关联密切

在目前普遍倡导项目全生命周期管理的大环境下,工程、物资和服务招标密不可分,在项目的整个供应链中发挥着重大作用。以工程设计服务招标为例:工程设计服务是工程建设项目实施目标具体化的第一步,这一步对工程建设项目的功能定位、规模标准、质量要求以及工程造价具有决定性的作用,特别是对工程造价的实际影响程度可达70%以上。

在工程设计阶段,设计方案的调整或变更,对工程造价、工程质量,甚至物资(设备、材料)采购招标都将产生重大影响。科学合理地设计服务可以节约工程成本,提高工程质量,缩短项目周期,使项目的生命周期费用最低,对于整个工程项目目标的实现具有举足轻重的作用。因此,设计阶段是优化和控制项目质量与造价最关键的阶段。由此可以看出,工程设计服务招标能否招出科学合理且具有前瞻性的设计服务商,直接影响工程招标和物资招标的采购质量。

除了工程设计服务项目,勘察、咨询评估、物流仓储、工程监理、保险等服务项目作为项目供应链的一部分,也在项目的各阶段发挥着关键作用。为保证项目的顺利实施,必须统筹安排工程、物资和服务招标采购工作。工程、物资和服务招标作为有机整体,不可顾此失彼,任何一个项目阶段招标采购都有可能造成一招不慎满盘皆输的后果。

石油工业服务招标具有行业个性化强的特点

从石油工业服务项目的分类可以看出,石油工业服务项目以石油的生产运营为中心,与工程、物资项目相比,没有通用的服务标准,具有较强的行业个性化特点。因而这类服务项目更多采用的是定制式个性化的采购。如压裂酸化、井下作业、射孔技术等油气田工程技术服务项目服务于油气田生产,具有明显的行业个性化,因而此类项目的服务招标在投标人资格要求、评审条款设置,招标人要求等方面要切合项目的特点,做到“量身定做”。

再如,液体化工品的仓储运输项目,不同于普通货物的仓储运输,招标要求“服务商必须具有有效的危险化学品经营许可证(含储存)、港口经营许可证和港口危险货物作业附证(许可证),有的项目要求储罐具有液位监测系统,具备有效的罐容表,储罐具备储存产品所需的氮封、涂层、材质”等条件。

此外,还可从“类似项目业绩”方面对投标人提出要求,以保证其具有相应的服务经验。


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